关于社区走访困难群众调研报告范文
社区地处XX市XX区北郊城乡结合部处，总面积0.62平方公里，共辖12家企事业单位，56个楼群院落，1239户3867人。20**年4月 28日任康寿路社区党总支书记以来，以“五百”、“十进十送”活动为平台，迈过居民家 “门槛”，倾听居民“心坎”言，全面了解困难群众的家庭基本情况、当前和今后需解决的困难和问题等内容。
一、基本情况
辖区困难人群主要有下岗职工、老党员、孤寡老人、残疾人、孤儿等。从走访的115户贫困家庭中筛选出86户，38名贫困党员按困难程度分别给予 500元、300元、200元不同等次标准进行了临时救助。辖区内空巢老人、大病患者、残疾人、孤儿、“两癌”患者、单亲母亲等49人，与社区干部、共驻共建单位结成帮扶对子，长期开展帮扶活动。
二、困难原因分析
1、因企业倒闭、改制，失去工作而致困。失业职工中年龄偏大，所谓40、50人员，缺少专门技能，再就业难度大，自谋职业门路窄、办法少，家庭收入减少，生活捉襟见肘，需要提供生活保障，以帮助他们度过难关。
2、因年老体弱，丧失劳动能力致困。辖区内高龄老人年龄都在80周岁以上，80%患有心脏病、高血压、慢性胃炎、风湿病等疾病，有的基本或完全丧失劳动能力。
3、因重大疾病致贫、返贫。因家庭成员患癌症、糖尿病、尿毒症等重大疾病，为支付高额医疗费用而倾家荡产，导致家庭急剧贫困，沦为新的贫困一族。
4、因残疾而贫。社区现有残疾人45人，其中30%左右的残疾人有一定的劳动能力，有不少残疾人一点劳动能力也没有，甚至生活不能自理，全靠家人的照顾。有的夫妇都是残疾人，双方都有缺陷。
5、因其它原因致贫。这些家庭因突如其来的车祸、工伤等天灾人祸导致人员伤亡、财产损失，造成了家庭贫困。
三.保障情况及存在不足
虽然困难家庭都享受城镇低保，但由于低保资金不足，相关制度还不甚完善，与困难群众的期望和要求还有一定的差距。
1、困难群体收入不足。由于弱势群体的劳动能力、素质偏低等原因，他们很难找到合式的工作来增加自已的收入，加上水电气价格及主要农副产品价格在上涨，低保在生活资料价格上涨后把这部分增加抵消殆尽，以低保人群为代表的低收入者的生活压力进一步增大。
2、标准不高。低保是扶助弱势群体实现基本生活需要的最低限度。低保月补差以家庭人均收入的核算为基础，来界定补助对象，确定补助标准。
3、配套措施少。对困难群体，目前除了政府补助保障外，来自其他方面的相应照顾较少。困难群体在就业、住房、看病就医、子女就学、煤电水供应价格等方面优待政策还不完善。同时，社会救助体系不健全，来自社会其它方面的慈善捐赠较少，社会救助资金来源单一，对困难群体的解困工作难以实现“综合效应”。
四、困难家庭脱贫帮扶建议
(一)帮助拓宽就业渠道，增强自我造血功能
要全方位、宽领域，多渠道、提供就业机会，加大贫困户劳动力就地就近转移力度。重点对被老幼、病残者所困，难以外出务工的劳动力，及时提供就业机会;对文化程度低，缺少技能的劳动力，及时搞好技能培训，提高就业能力，帮助联系务工;对“零就业贫困家庭”的特殊困难劳动力，可由政府购买公益岗位，帮助其实现稳定就业。
(二)强化社会保障体系，提高抵御风险能力
加快以城镇低保制度为基础，以养老、医疗、教育、就业、救灾等专项救助为辅助，与经济社会发展水平相适应的新型城镇保障救助体系建设，使他们从根本上摆脱困境。
一要完善城镇最低生活保障体系。贫困户是因病残、因缺劳力、因学、因灾等因素致贫的，这些贫困户依靠自身力量是难以战胜贫困的，必须实行“应保尽保，应补尽补”。
二要完善城镇医疗救助体系。将城镇所有符合条件的贫困人口纳入城镇医疗，按规定需由个人缴纳的参保费用可由政府医疗救助资金予以补贴，免去个人应缴部分。同时提高门诊和住院的报销比例，实行特困户大病救助的提前介入，病人入院后相关部门即视可能产生的医疗费用给予救助预拨，并简化医疗费用报销手续，对贫困户医疗报销推行上门服务，定期结帐。
三要完善教育资助体系。对贫困农户子女就学，要给予必要的生活补助和学习资助，防止“因学致贫”和教育贫困代际传递。加快发展对贫困户劳力实行免费技能培训，推荐就业。
(三)结对帮扶真情互通，齐抓共管形成合力
结对帮扶是新形势下帮助城镇贫困家庭摆脱贫困行之有效的方法，各级政府机关、企事业单位、民间组织和个人，要进一步加大结对帮扶的力度，齐抓共管，形成合力。
一要搞好“单位结对”帮扶。参与帮扶的部门和单位，要创新扶贫机制，做到“一户一策”，实行个性化帮扶措施。
二要搞好“企业结对”帮扶。按照“政府推动、企业参与、政策激励、合作共赢”原则，企业要利用自身优势，优先吸收城镇贫困家庭有劳动能力人员。
三要搞好“民间结对”帮扶。各级政府和有关部门要广泛动员和组织个体经营户、社会上有能力的爱心人士，自愿加入到“民间结对”帮扶之中，各尽所能，共同为城镇贫困户的脱贫致富，奉献一片爱心、贡献一份力量。
这些帮扶措施与对策是否行之有效的，要在实际情况的解决与帮扶中逐步落实与改善。主要体现在要自觉深入到群众中去，体察情绪，把握诉求，排查纠纷，化解矛盾，消除隐患，实实在在地帮助到弱势群众。
通过走访慰问调查，真诚地与群众谈心交心，关心体贴，真诚地与群众交朋友，拉近与群众的距离，掌握群众愿望需求，帮助解决实际困难，把好事办好，实事办实。
为了积极应对我市人口老龄化状况，充分发挥城市福利机构养老引领作用，有序建立养老服务体系，按照市政府工作安排，我局积极抽调人员，对全市城市福利机构进行了调查，对城市老年人的基本生活状况和生活需求进行了调查，从老年人最实际、最迫切的需求出发，提出解决问题方法和措施，为党委、政府解决人口老龄化问题提供科学依据。现将调研情况报告如下：
一、城市基本养老服务的现状
我市辖9县1区，157个镇、4个办事处，2387个行政村，129个社区居委会，总人口303万人，其中农业人口245万人，农民人均纯收入3800元，城市居民人均可支配收入14200元。截至2010年底，全市60岁以上老年人口达38.5万人，占人口总数的12.83%，标志着我市已全面进入老年化社会，其中70至79岁老人10.8万人，80至89岁老人3.28万人，90至99岁老人3500人，100岁以上老人71人；城市中60岁以上老人11.6万人，占老年人的30.1%；其中，空巢老人5.2万人，占城市老年人的45%。享受城市低保8505人，占城市老年人 7.3%，城市“三无”对象3176人（其中集中供养354人，其余为分散供养），占城市老年人的2.7%。
全市现有社会养老服务机构10个，其中社会福利院7个（含市社会福利院，其余为县社会福利院），供养对象为城市“三无”人员，拥有床位 400张，供养人员为354人；老年公寓3个（公办2个、民办1个），服务对象为城市社会老人，供养床位270张，服务对象210人，社会养老床位拥有率为2.3‰，距省上要求的30‰有很大差距。全市现有社区日间照料服务中心13个，拥有床位200张，服务对象187人；今年在建老年公寓4所，其中公办 3所，分别是市级老年公寓、XX区、XX县老年公寓，民办1所（XX区清泉老年公寓），加之各县区社区日间照料中心建设，到年底新增社会养老床位1000 张。
二、当前我市城市养老工作存在的几个问题
1、对养老问题的认识不够，投入不足。政府已为养老事业投入大量资金，但仍不能满足日益增长的养老需求，未能从产业化、市场化角度引领全市养老产业的发展，还没有系统地开发社会资源的引领性政策出台，养老市场未能充分发掘。我市属经济发展相对滞后地区，目前还是以传统家庭养老为主，退休金、政府补贴和其他劳动收入是老年人生活保障的主要来源，老年人自身及其子女配偶和近亲属是老年人服务的主要提供者，社区日间照料工作也刚刚启动，服务面很小。我们在XX县调查情况看，全县4.6万名老年人中，独居的占9.9%，和配偶居住的占30%，与子女共同生活的占49.6%，农村敬老院居住的占 1.9%，依托社区养老的占0.1%，全县城乡养老机构的总床位数790张，占老年人总数的1.95%，其中城市养老床位只有40张，远远不能满足广大老年人对机构养老服务的需求。
2、空巢老人现象突出。据调查，全市城市空巢老人有5.2万人，占城市老年人口的45%，形成空巢的原因大致可归为：传统社会渐行渐远，多代同堂的景象已经很难看到；由于实行计划生育政策，给家庭赡养老人带来了问题；尊老敬老的传统美德在现代年轻人心中日益淡忘，大部分人职业与经济收入一般，难以很好的照顾老人；近几年退休的老年人，基本上都只有一个孩子，而独生子女在外地工作较多，虽然经济收入较高，但无法照顾老人。空巢老人正面对三大挑战，一是生活保障，二是日常照料服务，三是精神慰籍问题。不少空巢老人正遭受心理危机的困扰，身心健康出现问题，同时还面临生活上的压力。“出门一把锁，进门一盏灯”的寂寥生活，是目前多数空巢老人的真实生活写照。
3、城市机构养老服务缺失。全市11.6万名城市老年人拥有养老床位870张，千名社会老人拥有养老床位不到8张，这其中还有400张床位是专门解决城市“三无”人员的床位，真正对社会老人服务的床位只有470张，与国家和省上提出的“到2015年千名老年人拥有养老床位达到30张”的目标相比，差距太大，任重而道远。在城市中老年公寓、康复护理、临终关怀等养老专门机构严重匮乏，社区养老服务中心也刚刚起步，极不适应当前社会养老需求。
4、城市机构养老机构规模小、运营弱、保障差。社会办养老机构在收费标准、服务人员工资和服务水平上都在社会低状态下运营，勉强维持。而当前运营的城市养老机构（公办）都是上世纪70—80年代修建的，基础设施差、房间小，不符合民政部下发的养老服务机构建设标准，每个院就3—5名职工，专业化管理和服务无从谈起。入住人员大多都是年老体弱、收入较低、身体有病的老年人，而收费又不能偏高，使得经营利润减少，有的民办机构甚至负债经营，很难积累资金扩大养老规模，也使得社会资金不敢投入到养老这个朝阳产业。
三、社会养老发展目标
按照国家和省上制定的社会养老服务体系建设专项规划，在“十二五”期间，全市建立以社会福利院养老为兜底、公办养老机构为支撑、社区居家养老为依托、民办养老机构为补充的养老体系，在“十二五”期末，使全市各类养老床位达到7200张，养老床位拥有率达到20‰。其中，市县社会福利院床位数达到1800张，公办养老机构床位达到2400张，民办养老机构床位达到1200张，社区养老床位达到1800张。
为进一步我县提升产业层次、优化产业结构、调整产业布局，近期，围绕科学定位招商方向，创新招商方式，拉伸产业链条进行了深入调研。现将调研情况报告如下：
一、我县招商引资工作基本情况
（一）突出思路创新，不断改进招商方式。充分发挥企业的招商主体作用，抓好以商招商；努力发挥商会作用，推进委托招商；抓好以情招商、关系招商；进一步完善招商网站建设，开展好网络招商。积极抓住沿海产业转移的契机，组织了小分队到长三角、珠三角等地区进行上门招商，有针对性地推介我县项目，寻求双方合作的对接点。充分利用“节会”招商，对外发布招商项目，介绍政策环境，进一步宣传平阴、推介平阴，引进了一大批有实力的企业来我县投资兴业。外来投资企业已成为我县经济建设的一支生力军，招商引资已成为平阴经济发展的重要动力。
（二）突出优势资源，做好项目包装工作。项目开发是招商引资工作的重中之重，是经济建设的基础性工作。抓项目就是抓发展机遇，抓项目就是抓财源建设。为此，我县制定了加压驱动，严格奖惩制度。每年年初制定招商项目包装方案，对8个街镇和相关县直机关单位进行业务培训，并下达项目包装任务，使招商引资水平不断提升。紧紧盯住国家产业政策导向和投资热点，结合市场需求，整合工业、农业、商贸、旅游等招商引资项目资源，加强项目储备，进一步建立完善了平阴招商引资资源库，着力推出了一批精品项目。
（三）突出服务管理，狠抓项目跟踪落实。为服务客商，近年来我县把招商引资工作提到了经济工作的重要日程，列入目标管理考核项目，严格实行首问负责制、限时办结制和服务承诺制，为招商引资工作保驾护航，实行“一路绿灯”。对在建、新开工项目进行跟踪管理，一方面做好协调服务及质量跟踪监督，建立项目跟踪台帐，随时掌握项目进度及质量状况；另一方面积极与各职能部门协调，帮助解决项目开发建设过程中存在的具体困难和问题，保证项目施工顺畅。对即将开工项目进行加紧督促，抓紧完备手续，加快相关证件办理速度，做好项目前期准备工作，促其早日开工。同时抓好了意向在谈项目的跟踪联络、洽谈落实，及时了解客商意向和诉求，积极做好争取工作，力争在谈项目早日签约，尽快落地。
二、制约招商引资工作的瓶颈
（一）思想意识制约。在招商引资工作中，主要体现在部分领导干部思想认识不到位，对招商引资工作敷衍塞责，对承接产业转移的机遇意识不强，应付了事，工作措施不得力，成效不明显。某些部门及人员观念滞后，对外开放的共识没有完全形成；招商引资工作责任体系尚未健全，政策的引导激励功能没有充分发挥。各级各部门主动走出去开展招商活动的批次和频率不高，洽谈项目、意向项目多，落户项目少。
（二）引资政策制约。面对新一轮产业梯度转移，我县的原有的招商引资优惠政策存在着可操作性不强、产业政策缺位、奖惩政策执行不到位等情况。社会经济快速发展，建设用地需求增长较快，土地因素对招商引资制约较大，用地指标难落实，征地拆迁进度慢。征地工作的滞后已经严重影响到项目的落户、项目的建设进度和客商的投资信心，许多项目因用地指标及土地价格问题影响难以洽谈成功，部分签约项目因土地问题难以落地。在招商引资新上项目中，项目落地存在的用地问题已成为最大的制约瓶颈。
（三）投资环境制约。由于地方财力有限，我县基础设施投入不足，供水、供电、供气、垃圾处理、污水处理等配套设施不够完善，硬环境有待上档升级。因部门职能上收，许多项目在规划、土地、环保等方面前期审批时间长，一些单位和部门项目签约后的相关手续报批工作、开工前期准备工作、开工过程中的跟踪服务工作做得不好，造成项目前期工作推进难。在一些部门，部门服务环境不优，“一站式”服务、“一条龙”办公还没有真正落实到行动上，个别单位还存在着“门难进、脸难看、事难办”等现象，影响了我县招商引资的整体形象。
（四）承接载体制约。产业园区是招商引资重要的载体，我县的园区建设相比发达地区起步较晚，工业园区功能不全，园区建设缓慢，满足不了企业的配套建设要求，成为工业招商的软肋，不能适应当前产业快速转移和不同产业生产运营的需要。
（五）基础工作制约。目前我县还没有形成根据投资额、投资类型等对项目推行层次区别机制，包括其在享受土地征用及税费优惠政策等方面，影响了企业的规模化和核心企业集群化的形成。加上城市知名度不高、工作机制不顺、高素质的劳动力资源不足、高素质的招商人才不足等方面也制约了招商引资工作向纵深层次开展。
三、深入推进招商引资工作的建议
（一）转变思想观念，推进思想新解放。一是各级各部门一定要站在全局和战略的高度深刻领会，做到认识到位，落实有力，树立“放水养鱼、欲取先予”的战略意识和“企业发财、我们发展”的双赢意识。当前的形势要求我们要“弯道超车”，要科学跨越发展，在招商引资中解放思想、更新观念十分重要。二是要树立企业主动招商的观念。企业作为市场竞争的主体，应当依据现代企业制度的要求，在经济中，独立核算，自负盈亏，主动寻找商家、市场，对外积极开展招商经营活动，拓宽企业生存和发展的空间。三是要树立“开放带动”的观念，加快建立市场经济体制的步伐，实行对外开放，要把企业和广大农民推向市场，参与国内外市场竞争。只有适应不断变化的新形势、新要求，才能把良好的基础条件转化为发展的现实动力，指导招商引资工作的良好开展。
（二）搞好项目策划，夯实招商引资基础。一是在策划项目时，要先瞄市场，对准投资者的胃口来选项。要实行以资源换资金，以市场换项目，以产权换技术，以存量换增量的互惠互利政策筛选大项目。要紧扣我县现有良好态势的领域和产业内引外联，以吸引真正意义的战略投资者，形XX县域特色经济。二是招商项目策划、论证、包装是招商引资的基础性工作，也是关键性环节。项目是招商之本，要建立项目统一规划管理机制，增强招商项目吸引力，提高引资成功率。要盯紧战略投资商，包装一批高质量的招商项目，完善战略投资客户档案，为引进一批大企业、大项目提供保证。三是围绕骨干企业的产业集聚、产业升级、技术改造确定一批大项目，吸引中小企业与大企业、大集团的配套协作与产业对接，加快发展一批参与分工协作的中小企业，形成一批竞争力强的中小企业集群。要进一步加大项目跟踪服务力度，力争签约项目履约率、资金到位率、开工投产率有所增长。
（三）打造承接产业平台，创造良好招商环境。一是加快推进园区硬件建设，切实增强园区产业发展“硬实力”。广泛采取ppp，模式，吸引民间资本全力推进园区建设，建立各项管理制度，基本形成“封闭式”管理环境，努力推进产业集中，实现规模经济效益。二是不断完善企业服务体系，设立园区企业服务中心，为入园企业土地征用、工商注册、税务登记、项目备案、工程设计、融资担保等提供服务，保证入园企业能够真正享受到“一站式”服务，促进园区企业快速、健康发展。三是要切实转变干部作风，强化服务意识，使“少说不能办，多说怎么办”成为现实，使优化投资“软环境”产生硬效益。进一步加大对招商引资工作的问责力度和考核力度，对工作意识不强、工作不力且任务完成较差的单位和部门领导实行诫免谈话和责任追究，力促在全县形成全民招商的良好氛围。
（四）落实好工作机制，兑现招商引资承诺。一是要突出项目管理，狠抓跟踪落实。每个项目的责任单位，在引资洽谈中，对项目的基本要素（资金实力、技术来源、市场营销、人员管理）必须进行实地考察和论证，情况不清时一律不得签约，特别是重大合作项目，必须要做到万无一失。对新签约的招商项目，特别是节会招商项目，明确县级领导干部 “双联”责任分工，安排专人实行全程跟踪服务，加强调度，加快进度。二是进一步落实招商引资绩效考核制度、重大投资项目县级领导对口联系制度、项目实施代理制度、绿色通道服务制度、招商引资政策落实制度等。加强对投资服务的监督检查，加大对外商投诉受理工作的力度，让客商亲身感受到亲商、安商、富商的人文环境、法制环境、工作环境、生活环境，形成招商引资优势。
（五）提升工业整体实力，加快经济转型步伐。一是积极搭建工业发展平台，推动工业节约、集约发展，壮大优势产业集群，强化节能减排意识。坚持走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化道路。二是着眼于我县现有的机械制造、炭素电极等工业支撑骨架，在产品拓展、产业延伸中确定项目进行改造扩能。三是大力实施项目带动战略，以引进和培育大项目为抓手，把主攻方向放在科技含量高、附加值大的大项目上,把引进高科技、高附加值项目作为充实内涵、提XX县域经济实力的重要抓手，以招引“两高”企业为经济转型升级加快步伐。
（六）转变传统经济模式，大力发展现代产业。一是围绕农产品资源做大农业产业化。坚持用工业理念谋划农业，用现代经营形式发展农业，用现代科技提升农业。针对我县玫瑰资源优势，以实现农业产业化和高附加值深加工一体化为方向，做好引资工作。让农业产业化龙头企业的建设与发展使加工农业初具规模，成为带动农民增收的新兴产业。二是围绕文化旅游拓展重大项目。依托我县泉水、宗教、湿地等自然文化资源优势，精心策划、包装、推出引进特色鲜明、优势明显、产业带动强的现代文化旅游项目及与之相配套的服务项目。三是围绕商贸物流打造大项目。济荷高速全线贯通，聊泰铁路和青兰高速也已规划完毕，加之我县及周边区域的消费需求趋旺，区位交通优势和拉动消费潜力日趋明显，以商贸流通、酒店餐饮、物流配送等为重点，推进我县商贸业逐步实现规模化和现代化经营运作模式。
