区政府法制办公室的工作调研报告

“千名机关干部下基层”活动开展以来，我办按照组织要求，多次与联系帮扶的坝上村两委干部进行接触商讨，通过走访德高望重的老党员和群众代表、深入村民家中、发放调查问卷等形式，深入了解坝上村实际情况，在充分调研，认真分析的基础上，对发现的问题提出解决思路，现将有关调研情况汇报如下：

一、坝上村基本情况

坝上村位置较为偏远。距离河口城区25公里，距离新户镇有15公里，主要经济收入为棉花种植，没有村镇企业，是典型的农业村，无村集体收入。行政村总面积约175亩，耕地面积1200亩，辖29个村民小组，80户，252人，其中残疾人2人，低保户3户，五保户2人；近年来外出务工人员约20-30人，常年在外打工的15人左右，20xx年村民人均收入约9800元人民币。村两委成员3人，党员18人，其中70岁以上的党员4人，党员平均年龄在50岁以上。

二、该村主要特点

（一）村两委班子健全。村“两委”成员3人，20xx年x月顺利完成换届选举工作，目前书记、主任由一人担任。不存在派系、宗族等矛盾冲突，班子团结、凝聚力较高。

（二）村级经济薄弱。该村集体经济没有收人来源，通讯、 — 1 —

饮水以及农村医疗卫生条件有明显的改善，文化大院基本落成，但村级基础设施建设仍相对落后；村民经济来源主要靠棉花种植为主，外出打工为辅，致富手段相对单一。

（三）村民经济来源收入单一。村民对集体活动参与度、积极性不高，村民文化水平相对较低，对教育的重视程度不足，就业、从业门路相对较窄，非农就业比例较低，经济来源主要限于农田收入。

三、帮扶对策措施

（一）加强班子建设，打造致富龙头。按照科学发展观思想要求，根据该村两委班子的特点，切实加强村党组织班子建设，通过交心引导,培训或督促自学的方式使支部成员加强对党的基本理论和党的农村基本政策的学习，提高政治、业务素质和领导管理水平，加强对农业技术、致富技术的学习,增强带头致富的实际本领，提高其带头致富的责任心。

（二）发展集体经济，强化基础设施建设。授之以鱼不若授之以渔，结对帮扶，重点是思想上帮扶，该村集体经济较弱，首先要解放思想，改变观念，充分发挥本村资源特点发展集体经济；其次，用足政策，用活关系，积极争取协调各有关单位对坝上村在政策、财力等方面的支持、倾斜；三是，联系协调各有关单位，加大资金帮扶力度，配套文化大院基础设施，在努力争取上级资金扶持的同时，充分发动群众，干群合力，村民积极参与，逐步加强村级基础设施建设。

（三）加强宣传教育，提高村民素质。通过广播、培训等各— 2 —

种手段，利用各种场合向村民作广泛的宣传，重点加强对村民的思想政治教育，建立党员学习和组织生活制度；推行村务公开制度, 实行村务公开；完善村党支部、村委会按期选举制度，建立健全村民或村民代表评议村干部的制度，强化群众监督，增强村民的政策法制观念，提高村民的文化素质，使村民形成良好的社会公德。

（四）多策并举开展助贫活动。深入剖析农户贫困原因，立足实际，实施贫困户一户一策的增收策略。对有劳动力而无致富门路的困难户，介绍致富门路和经验，进行主业帮扶，开展科学植棉培训，引导村民外出打工、开展劳务输出，提高致富能力；对家庭病号多，患病者缺医少药致贫的，无劳动能力的困难户，进行温暖帮扶、健康帮扶，组织法制办全体工作人员、联系上级法制部门及区直有关部门，到该村开展送温暖活动，救助贫困生、贫困户、残疾人，定期走访慰问老党员，把党的温暖送群众家里。组织医药卫生等部门，到该村开展送医送药送健康活动，开展健康教育，健康查体，普及健康知识，提升群众健康状况；对就业、从业门路窄，缺少技能的贫困家庭，多方提供就业信息，并联系协调劳动部门，提供免费的职业技能培训，联系农业部门开展科学植棉培训，提高管理水平，增强种植效益。