党委年终工作报告
现在，我代表区人民政府，向大会报告政府工作，并对“xx”规划纲要（草案）作简要说明，请予审议，并请区政协各位委员提出意见。
一、XX年工作回顾
XX年是“xx”规划的收官之年。在市委、市政府和区委的坚强领导下，全区人民深入贯彻落实科学发展观，积极应对复杂多变的经济形势，协力同心，奋发作为，努力推动跨越式发展，圆满完成区十四届人大六次会议确定的各项任务。
初步预计，全年实现地区生产总值687亿元，增长9.5%；完成全社会固定资产投资500亿元，增长28.4%，增速居城六区第一位；实现社会消费品零售额711.2亿元，增长12%；完成财政收入47.3亿元，增长18.8%，增速居城六区第二位；财政总财力首次突破100亿元，超额完成预定目标；民生性财政支出60.9亿元，增长19.2%；城镇新增就业4.2万人，城镇登记失业率保持在3%以内；城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入分别增长8.5%和13%，高于6%的计划目标。XX年为民办理的40件实事全部完成。
一年来，区政府立足首都城市功能拓展区的定位，加快实施城南行动计划，围绕实现区域经济社会又好又快发展，重点做了以下几方面工作：
（一）以“一轴两带四区”建设为核心，加快转变经济发展方式
“一轴两带四区”建设取得重大进展。南中轴空间规划和产业发展定位研究取得阶段性成果。三四环都市型产业发展带定位进一步明确，为现代服务业加速聚集创造了条件。永定河绿色生态发展带（段）建设全面启动，宛平湖、晓月湖率先实现蓄水，园博园、生态城等项目建设快速推进，环境建设初见成效。
科技园区继续保持对区域经济增长的支撑作用。全年实现技工贸总收入1950亿元，增长25%；留区财政收入11.56亿元，占全区财政收入的24%。“东进西扩”步伐加快，实现开复工面积100万平方米。总部国际二期竣工，托普科技园奠基，完成东区三期城市设计方案和汽博地块上市工作，启动了全国首家民营企业总部基地建设；西区规划设计进一步深化，开发建设加快推进。
丽泽金融商务区纳入首都“xx”金融发展总体格局，开发建设全面提速。总体实施方案、规划综合方案和综合交通规划获得市政府批复。丽泽路南侧土地拆迁基本完成，定向安置房开工建设，核心区地块完成入市交易准备工作；国家金融信息大厦奠基，新华社金融信息交易所开业。
大红门时尚创意产业集聚区发展规划初步完成。青龙湖—长辛店会展旅游、生态休闲区建设全面展开。南宫旅游景区被评为“首家生态休闲旅游度假区”。青龙湖国际文化会都加快建设，与洛克菲勒家族企业罗斯洛克公司签署了战略合作协议。2015年世界种子大会筹办工作顺利推进，启动了场馆规划设计和核心区拆迁。园博会筹建工作进展顺利，完成了规划设计方案国际征集，征地拆迁和环境建设全面启动。
聚集辐射效应日益显现。以“一轴两带四区”为依托，积极吸引优质规模企业入区发展，引导了高新技术产业、金融服务业、高端制造业、文化创意产业和旅游会展业的加速聚集。全年新注册企业1.1万余家，同比增长24%，增量居全市首位，其中，注册资本亿元以上企业22家，同比增长46.7%，千万元以上企业350家，同比增长35.7%。现代服务业和高新技术产业分别占新注册千万元以上企业的40%和35%。中广核风电、国家数字出版基地等大型企业总部落户科技园区，中经社控股有限公司、通用集团财务公司等14家大型金融机构签约入驻丽泽。第十四届京港洽谈会专场招商活动取得圆满成功，引进香港卫视等一批优质项目，签约金额达760亿元。国家工信部授予区“国家新型工业化产业示范基地”，国家科技部授予科技园区“国家轨道交通高新技术产业化基地”。卢沟桥文化创意产业集聚区被评为市级文化创意产业集聚区。区域整体吸引力显著提升。
产业结构进一步优化。加强政策引导，研究制定了促进高新技术、高端制造、金融和文化创意等产业加快发展的意见措施。组建国有资本经营管理中心，加大资金筹措力度。强化政府支持，先后投入产业结构调整资金6940万元，推动重点产业发展。引导企业自主创新，成立了轨道交通产业技术创新战略联盟；投入1.2亿元资助科技项目320个，实现科技成果转化278个。扎实开展节能减排行动，推动绿色、低碳产业发展，全年共关停“三高”企业10家，万元地区生产总值能耗下降3.5%。三次产业比重进一步优化为0.15：23.85：76。
（二）以落实城南行动计划为抓手，统筹推进城乡建设管理
基础设施水平大幅提升。以全面推进城南行动计划为契机，集中力量实施了一批关系区域长远发展的重大项目，累计完成投资439亿元。3条轨道交通线路、蒲黄榆快速路、老旧供热管网改造等10项工程顺利完工，草桥燃气热电厂、马草河治理工程等43个项目开工建设。成立轨道交通征地拆迁指挥部，地铁7号线、9号线、10号线二期和14号线一期拆迁工作基本完成。万寿路南延、梅市口路西延、北宫南路拆迁全面推进；葆李沟—黄土岗灌渠治理工程启动拆迁。卢沟桥、吴家村再生水厂开工建设，河西再生水厂获市政府立项批复。XX年是我区项目落地最多、投资力度最大的一年。
城乡环境面貌显著改善。成立了城乡环境建设委员会，制定了环境整治行动方案，集中整治非法小广告、黑车、露天烧烤、无照游商、侵街占道等环境秩序。开展了遏制和查处违法建设“百日行动”，建立了“双发现、双制止、双拆除、双考核”的工作机制，共拆除违法建设1464处、104万平方米，区域环境明显改善。在全市率先完成二道绿隔建设任务，完成城乡绿化820公顷，新建看丹、晓月等5处郊野公园。全区绿化覆盖率达到43.81%，林木绿化率达到38.97%。严格落实控制大气质量的各项措施，关闭53个砂石场，完成黄标车淘汰任务，实现空气质量二级及以上天数265个，超额完成全年任务目标。
城市运行管理水平明显提高。加强城市运行保障，积极应对低温冰雪、高温、局地暴雨等极端天气，妥善处置各类突发事件，解决了小屯路等路段的积水问题，保障了道路、水电气热等市政设施的安全运转和市民正常生产生活。加强对新发地、岳各庄等农副产品批发市场的监测预警，严厉打击价格违法行为，有效保证了首都蔬菜等生活必需品的供应。
（三）以提高基本公共服务水平为重点，着力保障和改善民生
城乡居民就业不断扩大。积极开发就业岗位，制定进一步加强劳动力就业的实施意见。加强三级就业服务平台建设，失业人员实现再就业1.9万人，职业培训4.8万人次，5500名农村劳动力实现转移就业。建立创业见习基地，933人实现自主创业。实施岗位补贴制度，累计补贴1.9亿元，惠及4.5万名城乡劳动者。实现城镇居民无零就业家庭目标。
社会保障水平稳步提升。社会保险覆盖面指标超额完成，全区五项保险参保人数同比增长15%。新型农村合作医疗参合率达到98%。城乡居民“一老一小”及无业人员医保等惠民政策惠及城乡居民23.6万人。累计发放社保卡60万张，147家定点医疗机构实现医疗门诊“持卡就医、实时结算”。全面落实“九养”政策，新增养老床位740张。儿童福利院一期工程竣工并投入使用。将1.6万人纳入低保范围，实现动态管理下的应保尽保。
教育卫生事业优质均衡发展。进一步深化教育体制改革，完成义务教育绩效工资改革。编制教育资源整合规划，十二中科丰校区、二中新建工程顺利推进，十八中改扩建工程顺利完工。完成了28所学校12万平方米校舍加固改造。引进四中、黄城根小学等优质教育资源。天坛医院、口腔医院迁建工作加快实施，南苑医院翻扩建工程主体竣工，医院妇幼保健楼投入使用。进一步深化医药卫生体制改革。创建了全国中医药特色卫生示范区和全国心理健康示范基地，完成9个农村卫生所设施改造，社区卫生服务中心（站）覆盖到241个社区。实施药品安全“百千万工程”，完成药品放心区达标工作。创建了全国人口计生综合改革示范区。完成了第六次全国人口普查登记工作。
群众生活居住条件持续改善。南苑棚户区一期15.5万平方米回迁房达到入住条件，长辛店棚户区安置房开工建设。宋家庄、鸿业兴园等11343套保障性住房实现入住，黄土岗、中奥嘉园等9163套保障性住房开工建设，XX年底前申请保障性住房家庭全部实现房源对接，圆满完成市政府下达的任务。完成2.1万户家庭老旧供热管网改造和3.4万户家庭老楼通气工程，实施32个老旧小区整治，为1060户残疾人家庭进行了无障碍设施改造。对芳城园等4个小区实施配电设施改造，解决了1万余户居民的用电问题。完成大红门路等40条道路大修改造，实施了48万平方米便民道路硬化工程，提前完成新农村“五项基础设施”建设，城乡居民生活更加方便。
文化体育事业繁荣发展。积极开展“文化四进”工程等惠民活动，共组织文艺演出400场次，扩大了文化品牌的影响力。加强基层文化体育和科普设施建设，东高地“钱学森青少年航天科学院”建设进展顺利，建成5个社区文化体育休闲广场，创建了1个市级创新型科普社区。投入6643万元推广高清交互数字电视机顶盒，惠及居民12.1万户。汽车博物馆藏品展品布展工作基本完成。成功举办第三届“卢沟晓月”中秋文化节、市第八届民族传统体育运动会和区第五届全民运动会等大型文体活动，丰富了人民群众的文化生活。
（四）以重点村城市化工程为突破口，扎实推进农村城市化进程
城乡结合部城市化工程初战告捷。从问题多、难度大的重点村入手，努力破解融资难、拆迁难、安置难等突出问题。8个重点村改造规划方案全部编制完成。夏家胡同、西局、大红门3个村完成搬迁腾退，回迁房实现开工建设，为全面完成重点村改造奠定了坚实基础。通过重点村改造的示范带动，有力推动了城乡结合部21个行政村的城市化进程。
农村管理改革继续深化。在河东三乡设立了地区办事处，新建和调整了41个社区，56个转而未管的居住区全部纳入城市化管理，从体制上解决了“街不管农、乡不管居、建而未转”等问题。花乡城乡一体化试点进展顺利，整体规划方案编制基本完成。花园村、马家堡村完成撤村建居申报工作。河西两镇在全市率先完成集体林权制度改革任务。张家坟等6个村产权制度改革顺利进行。
农村产业升级不断加快。完成新农村建设折子工程67项。实现农村经济总收入260.8亿元，增长10.3%。都市型现代农业海外人才创业园开园，新发地国际绿色物流区正式运营，农村经济安全科技示范工程通过验收，千亩花卉基地引进的7.5万株优新种苗全部投入生产。籽种产业基地加快建设，成功举办第十八届种子大会。
（五）以加强和创新社会管理为着力点，努力维护区域社会和谐稳定
社会管理模式不断创新。大力推进和谐社区建设，继续改善社区服务设施和办公用房条件，规范新建了100个社区服务站，完成了社区规范化试点年度建设任务。进一步加强社区工作者队伍建设，提高了社区工作者待遇水平，面向社会和高校毕业生招录社区工作者527名。拓宽社会组织服务领域，加强了工会、妇联、共青团等7家“枢纽型”社会组织建设，在75座商务楼宇建立了社会工作站，支持“爱心传递热线”等6家新型社会组织开展公益活动。在全市率先开展人防管理体制改革，积极推进人防工程公益化利用。创新社会动员机制，广泛开展志愿服务活动，红十字应急救护培训12万人次，全区志愿服务者达14.2万人。
安全稳定工作扎实推进。坚持党政领导干部大接访制度，充分发挥信访特派员和矛盾排查调处四级网络作用，从源头上预防和化解了一批社会矛盾纠纷。全面落实安全生产责任制，严厉打击非法违法生产经营建设行为，扎实推动消防安全“防火墙”工程和“四个能力”建设，进一步加强对消防、建筑施工、食品药品等重点领域的安全检查，有效防止了重特大事故的发生。深入推进社会治安防控体系建设，建立了街乡镇综治维稳中心，开展了流动人口和出租房屋信息核查专项行动，实施了南部屏障行动，依法严厉打击了各类犯罪活动，人民群众安全感进一步增强。
服务驻区单位取得实效。完善对外联络服务协调机制，坚持区领导定期走访制度，加大政策支持，优化服务流程，全年为驻区中央、市属单位和部队解决重要服务事项13件。协助装甲兵工程学院解决供电专线问题，保障重大军事展示观摩活动顺利进行；帮助二七车辆厂解决1000余名离退休人员活动场所问题。深入开展“市双拥模范区”和“全国双拥模范城”创建活动，进一步营造军地共谋发展、共建的浓厚氛围。
精神文明建设蓬勃开展。深入开展“爱首都、讲文明、树新风、做文明有礼的人”系列主题活动，积极探索和开展文明和谐工程、文明周末行动等特色品牌活动，吸引市民广泛参与精神文明创建。圆满完成中国人民抗日战争胜利65周年纪念活动服务保障任务。组织开展“我的·我的家”系列群众文化活动，举办各类演出600余场次，激发了全区干部群众奉献、发展的热情。
各位代表，一年来，区政府认真执行区人民代表大会及其常委会决议，自觉依法接受人大监督，全年向区人大及其常委会报告工作13次，接受人大代表视察检查17次。主动接受政协的民主监督，及时通报政府工作情况10次。积极听取人大代表、政协委员和各民主党派的意见，认真办复人大代表议案和建议233件、政协提案148件，解决了一批群众关注的热点难点问题，特别是关于加快实施城南行动计划的议案和关于加快重点功能区建设的提案，有力推动了区域科学发展。
各位代表，一年来，区政府认真落实深入开展创先争优暨党员作风建设年活动的总体部署和要求，着力转变政府职能，切实改进工作作风。大力推进依法行政，规范政府行政行为。全面推进依法治区，争创全国“xx”普法先进区。加强廉政建设，深入开展工程建设领域突出问题专项治理，强化重大项目、重点资金的审计监督。稳步推进基层民主政治建设，圆满完成了第八届村委会选举。全面落实民族宗教政策，完成了伊斯兰教协会、天主教爱国会的换届工作。妇女、儿童事业健康发展。残疾人社会保障水平进一步提高。国防后备力量建设取得显著成果。侨务、外事、对台、地震防灾、档案、保密等工作取得了新成绩。
各位代表，区经济社会发展取得的成绩，是市委、市政府和区委坚强领导的结果，是全区人民团结拼搏、共同奋斗的结果。在此，我代表区政府向辛勤工作在各条战线上的广大干部群众，向给予我们支持和帮助的人大代表、政协委员，各民主党派、工商联，各人民团体和社会各界人士，向驻区部队和中央、市属企业、科研院所、大专院校，向所有关心、支持发展的海内外朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
在看到发展成绩的同时，我们也清醒地认识到，全区经济和社会发展中仍然存在一些问题和不足。一是区域核心竞争力和可持续发展能力需要进一步提高，加快转变经济发展方式任重道远；二是城乡区域发展还不平衡，城乡差别、河东河西差别还较大，农村城市化任务依然艰巨；三是科技创新能力还不够强，对区域经济带动能力还需要进一步提高；四是城市建设管理中面临着人口、交通和市容环境等突出问题，加强城市精细化管理任务依然繁重；五是转变政府职能、加强效能建设还需要下更大力气，社会管理与服务工作需要进一步加强。针对这些问题，我们将深入分析研究，采取有效措施，切实加以解决。
二、XX年主要任务
XX年是充满机遇和希望的一年，是实施“xx”规划的开局之年，也是加快转变经济发展方式、实现产业结构战略性调整的攻坚之年，更是实现跨越式发展和强势崛起的关键之年。今年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的xx大和xx届三中、四中、五中全会、中央经济工作会议，以及市委十届八次全会和市经济工作会议精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照首都建设中国特色世界城市和“人文、科技、绿色”的战略部署，全面落实区委十届十五次全会要求，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，全力实施城南行动计划，围绕“一轴两带四区”建设，紧紧依靠全区人民群众，更加注重抓好经济结构战略性调整，更加注重提升城乡建设和服务管理水平，更加注重加快社会事业发展，更加注重改善和保障民生，保持经济平稳较快发展，促进社会和谐稳定，以优异成绩迎接建党90周年。
今年全区经济社会发展的主要目标是：地区生产总值增长9％，全社会固定资产投资增长15%，社会消费品零售额增长10%，地方财政收入增长12%，城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入均增长8%以上，城镇登记失业率控制在2.6%以内。
做好今年工作，我们要坚持把实施“一轴两带四区”发展战略作为调整产业结构、促进经济发展方式转变的核心；坚持把创新驱动作为实现科学发展的强大动力；坚持把加快农村城市化进程作为拓展区域发展新空间的突破口；坚持把保障和改善民生作为政府工作的出发点和立足点；坚持把安全发展理念贯穿于城市规划、建设、管理、运行和服务的全过程，在新的起点上推动实现更高水平的科学发展。为此，要着重抓好六方面工作：
（一）着力实施“一轴两带四区”战略，确保经济平稳较快发展
要加快高端引领、绿色发展的步伐，提高经济发展质量和效益。充分发挥重点功能区对高端产业的聚集作用，统筹产业布局，突出产业特色，增强经济发展内生动力。
加快重点功能区开发建设。充分发挥“一轴两带四区”建设的拉动和支撑作用，全面提速建设进程。一是进一步实施科技园区“东进西扩”战略，完成东区三期土地上市工作，积极争取军工和轨道交通重大产业落地，争取实现开复工面积100万平方米。二是落实丽泽总体实施方案，实现丽泽南区土地分期分批上市，完成北区拆迁，实现上市地块开工100万平方米，c9地块及纪家庙回迁安置房开复工47万平方米，丽泽220千伏变电站等项目实现开工，启动金中都南路等3条主干路、骆驼湾西路等11条次干路建设。三是落实永定河绿色生态发展带建设发展总体实施方案，整合卢沟桥、宛平城、晓月岛以及园博会等特色资源，完成周边55平方公里规划设计；全面启动园博会主展馆、永定塔、园博湖、绿化景观等设施建设；加快建设长辛店生态城；建成永定河生态发展新区展示中心。四是结合南中轴和三四环都市型产业发展带规划，推进大红门时尚创意产业集聚区建设，推动产业升级。五是建立青龙湖国际文化会都开发建设管理体制，全面推进会都项目建设，完成2015年世界种子大会场馆设计。
促进产业结构优化升级。以重点功能区为载体，大力实施重大项目带动战略。加大产业引导基金投入力度，加快新型金融业态布局，积极吸引信息咨询、风险投资、股权基金等新兴金融服务产业项目入区发展。以“国家新型工业化产业示范基地”和“国家轨道交通高新技术产业化基地”为载体，大力发展高端装备制造业。依托卢沟桥、南宫、北宫、千灵山、青龙湖等知名景区，加快发展生态休闲旅游产业。积极发展特色都市农业和花卉产业，推动都市型现代农业发展。围绕三四环都市型产业发展带，积极培育现代服务业。继续落实房地产调控措施，优化房地产业结构。进一步推进节能降耗和减排工作，大力发展循环经济和低碳经济，完成10个“三高”工业企业退出，实现万元地区生产总值能耗下降3.5%的目标。
大力推进创新发展。坚持创新驱动，充分利用中关村国家自主创新示范区先行先试的政策优势，不断完善鼓励创新的制度和措施，积极吸引区域性和国际性高技术研发总部入驻。充分发挥科技园区和丽泽金融商务区博士后（青年英才）创新实践基地的作用，积极吸引人才、资本和技术等核心创新要素聚集。坚持企业为主体，探索实行年薪制和股权、期权等激励机制，增强对经营管理人才和技术骨干的吸引力。加强知识产权保护，鼓励高新技术企业申请专利、注册商标。健全企业服务体系，积极扶持科技型中小企业发展，完成中小企业贷款担保项目62个。加强技术市场服务，在市场准入、要素市场落户等领域，支持民营科技企业发展；发挥驻区中央、市属科研院所科技人才、资本技术等资源优势，加快创新成果产业化步伐。
积极做好招商引资工作。制定和落实更有吸引力、更加符合未来发展导向的招商引资政策，积极开展市区两级联动招商。加强协调服务，建立企业准入服务系统，吸引符合区域功能定位和产业发展方向的优质企业入驻。鼓励大型国企、跨国公司在本区设立资产管理公司、财务公司、金融控股公司。充分发挥民营企业总部基地聚集作用，做好一批民营企业总部入驻工作，推动总部经济高速增长。全区争取引进注册资本千万元以上企业400家，其中亿元以上企业30家。
各位代表！站在新的历史起点上，全区人民一定能够战胜前进道路上的各种艰难险阻，一定能够把“xx”规划的宏伟蓝图变成美好现实。让我们在市委、市政府和区委的坚强领导下，深入贯彻落实科学发展观，着眼首都建设中国特色世界城市的发展目标，加快实施“人文、科技、绿色”战略，紧紧依靠全区广大干部群众，进一步解放思想、开拓创新、奋发进取、扎实工作，为创造更加美好幸福的明天而努力奋斗！
