关于县供销社为官不为问题自查自纠情况报告
按照《中共XX县委办公室印发〈关于在“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育中深入治理“为官不为”问题的实施方案〉的通知》（师办发〔2015〕11 号）要求，供销社及时行动，对照“为官不为”、不敢担当问题中的“12种情形”，认真组织开展自查自纠，现将情况报告如下：
一、 指出存在问题
在谈心谈话活动中，县供销社领导以身作则带好头，重点围绕“为官不为”、不敢担当问题的12种情形，带头进行自我剖析，带头开展批评和自我批评。共指出存在问题2个：
（一）对全面深化改革工作缺乏有效措施，被动应付，对本单位承担的改革任务推进不力，工作滞后。例如：今年3月，中共中央、国务院下发了《关于深化供销合作社综合改革的决定》，对供销社综合改革的总体要求、指导思想、目标任务等作了明确，同时指出要“推进供销合作社基层社改造，密切与农民的利益联结”。半年来，供销社虽然把基层社改革作为重要工作来抓，但由于基础差，底子薄，贯彻落实中发〔2015〕11号文件精神困难多，难见成效。完成基层社建设还需相当长的时期。基层社改革进度不一，恢复建制十分艰难，发展不平衡。招商引资工作也由此原因进展缓慢。
（二） 进取意识不强，安于现状。例如：由于供销社是企业改制比较彻底的部门，县供销社完全控股的企业没有，都是参股、合作方式进行运行的企业，可以说是县供销社联合社是基本没话语权。又加之改革留下的社有资产都是破烂不堪的，土地是没有道路，开发利用价值低，四周的房屋都卖给了改制职工，开发利用的问题很多。导致剩余资产开发利用工作进展缓慢。
二、 整改落实情况
针对谈心谈话活动中指出的问题，供销社结合部门实际，及时进行了认真整改落实。
（一）及时组织系统干部职工学习国务院〔2015〕11号文件，认真领会其精神实质；并结合全县供销社系统实际，积极推进基层社改革。截止目前已恢复重建漾月供销社。
（二）把强化改制企业资产的盘活工作作为维持企业正常运转的日常工作来抓。一是组织人员对社属企业改制剩余资产情况进行认真清理，了解和掌握各企业的资产运作情况；二是对葵山供销社、竹基供销社闲置土地，采取招商引资形式进行开发利用，确保社有资产保值、增值。通过盘活社有资产，保障企业的正常运转。葵山社的剩余资产开发已启动，竹基社正与开发商协商之中。
三、 下步工作打算
（一） 加强理论和专业学习，通过持之以恒的理论学习提高领导干部的政治敏感性和政治鉴别力，进一步强化党性修养，更加坚定理想信念。牢固树立科学的人生观、价值观、权力观、道德观。
（二） 切实转变工作作风，在抓工作、抓落实上下功夫，做到工作标准要严，自我要求要高，查找问题要细，整改措施要实。
（三） 迎难而上，认真履职，在法规政策允许的范围内，把工作压力转化为工作动力，坚持敬业奉献，勇于开拓进取，克服精神懈怠和封闭保守思想，不等不靠，积极主动为基层解忧、解难。
XX区有29个街镇、区直部门党（工）委，1795个基层党组织，近4万名党员。我作为第一责任人坚持把履行基层党建工作责任，巩固和加强党的基层组织作为贯彻落实党的十七届三中、四中全会精神的主要措施抓在手上，使基层党组织较好地发挥了推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，有力推进了全区经济、社会各项事业的发展，巩固了全省基层组织建设先进区的创建成果。现将2009年度履行基层党建工作责任情况汇报如下：
一、创新机制，抓管党责任落实
以改革创新精神、用足够的精力抓基层党建工作，是区委书记的份内之事，更是落实党要管党的具体体现。自去年以来，为落实管党责任，着力解决了以下三个问题。一是解决“谁来管“的问题。区委不断引导全区各级党组织书记牢固树立既要抓发展、抓稳定，又要抓党建、抓班子的“一岗双责”意识。区、街镇、村社区三级均调整充实了基层党建工作领导小组，明确了区委书记第一责任人、街镇党（工）委书记直接责任人、基层党组织书记具体责任人职责。建立联系点制度，落实党建工作任务。区级党员领导干部挂点联系了15个街镇党（工）委，104个区直机关、企事业单位党组织对104个经济薄弱和后进村、难点村党组织进行了结对帮扶。我本人结合学习实践活动联系了经济实力较强的东风街道祝甸社区和难点村西营镇积米峪村，并多次到这两个村（社区）调研工作，帮助解决问题。各街镇、村社区的党组织书记也都拿出很大精力研究、部署基层党建工作，着力抓班子、带队伍，全区上下形成了上下协调的党建工作责任体系。二是解决“怎么管”的问题。区委建立了专题研究基层党建工作制度。去年年初，区委专题召开常委会，研究了全年的党建工作，并出台了加强农村、社区、机关党建工作的相应文件。同时，区委、街镇党（工）委、村社区党支部层层签订了党建工作目标责任书，细化工作任务，明确责任分工，形成了三级书记“人人有指标、一级抓一级”的抓基层党建工作格局。细化科学发展综合考核评价体系，对街镇、区直部门实行了千分制考核，党建工作分值占到了180分。制定了《关于健全落实街镇、村社区党组织书记抓基层党建工作双向述职制度的意见》。在全委会的工作报告中，拿出很大篇幅报告基层党建工作，自觉接受区委委员的评议。今年1月7日，区委召开了街镇、区直部门党（工）委书记履行2009年度党建工作责任制专项述职会议，各党（工）委书记向区委常委、区党建工作领导小组成员进行了现场述职，并进行了打分评议。各街镇党（工）委书记对基层党支部书记的述职、评议已经结束，目前正在进行村、社区党组织书记的双向述职。三是解决“管什么”的问题。区委明确，区委书记全面把握基层党建工作情况，谋划基层党建工作思路、目标任务、工作重点；街镇党（工）委书记重点抓好基层组织建设、思想政治建设、党员干部作风建设、党建工作制度建设等8项工作；村党支部书记重点抓好推动科学发展、带领群众致富、密切联系群众、维护农村稳定和加强支部建设5项工作，形成了上下联动抓基层党建工作的良好氛围。
二、创新形式，抓党建活动载体
基层党建工作要取得实效，离不开形式多样的活动载体。一年来，我们不断创新活动形式，找准基层党组织开展活动、发挥作用的有效载体。一是抓学习实践活动，促思路境界的提升。按照中央和省市委统一部署，分两批组织开展了学习实践活动。各级党组织高度重视、精心组织，扎实推进各批次、各阶段、各环节的工作，取得了初步效果。通过学习实践活动，挖掘了新潜力、增创了新优势、实现了新发展，加快建设现代化中心城区的“一二三四”发展思路更加明确。二是抓两头带中间，促进基层组织整体战斗力的提高。我们对抓基层党建成效好、进步快的街镇、区直部门党（工）委和村党支部进行表彰，对工作不力、造成党建工作严重滞后的责任人进行了诫勉谈话或调整。去年“七一”期间，区委对连续任职25年以上的村党支部书记进行表彰，颁发了荣誉证书和奖金，我在会上亲自给他们披红戴花。通过对这些长期在村党支部书记岗位上默默无闻、埋头苦干、廉洁勤政、无私奉献的优秀村党支部书记进行表彰，树典型、扬正气，增强了农村基层干部特别是村党支部书记干事创业的积极性和荣誉感。同时，我们倒排出了“穷、乱、散、瘫”问题突出的 42个难点村，由42名区级领导干部和党群、政法部门负责人包挂，查清问题，对症下药，综合整治，目前已有12个村转化升级。三是抓“三项制度”，促进农村党组织凝聚力的增强。长期以来，许多村党组织凝聚力不强的主要表现在于村务、财务不公开、管理不民主，造成干群关系紧张，矛盾频发。据此，我们在先行试点的基础上，逐步推行了以农村基层党员代表议事会、村民代表议事会和财务民主管理为主要内容的“三项制度”，得到了基层干部群众的一致拥护。目前，这“三项制度”已经推广到全区155个村。通过实施“三项制度”，群众对党支部的态度也从怀疑到信任、由疏远到亲近，反映基层干部问题的信访量下降了39%，也激发了基层党组织干事创业的热情，能够诚心接受群众监督，热心为群众服务，积极为群众办实事好事。四是抓“阳光民生救助，促进全区社会和谐。区委牢固树立改善民生是科学发展的实践之基、社会救助是民生底线的理念，建立健全了阳光民生救助体系。这项工作找准了基层党组织凝聚人心、促进和谐、发挥作用的着力点，用利民惠民的实际行动，密切了党群干群关系。我们重点构建了“六个一”的阳光民生救助机制，实施了改善民生“双十”工程，推动了救助工作由被动向主动、分散向统筹、节日向日常、封闭向公开、静态向动态救助的“五个转变”。去年以来，共救助困难群众15万人次，投入救助资金近5000万元，其中，资助 800户农村困难群众1280万元修建房屋；向394名困难大学生发放了109万元助学金；援助2712人实现了就业。在年底的社情民意调查中，群众满意度达到78.1%，比上年提高了3.2个百分点。
上半年，在区委、区政府和区委政法委的正确领导下，鲤中街道深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会和习总书记一系列重要讲话精神，结合党的群众路线教育实践活动，按照2015年度落实社会管理综合治理责任书和深化建设“平安鲤城”的要求，认真抓好综治信访维稳工作，着力排查化解不稳定因素，着力解决影响社会和谐稳定的重点难点问题，取得较好的工作成效。现将社会管理综合治理责任书落实情况汇报如下：
一、强化领导，落实综治责任
维护好广大人民群众的合法权益，是加强和创新社会管理的出发点、落脚点。街道党工委、办事处认真落实社会管理综合治理责任书，把创新社会管理和 “平安鲤中”创建活动纳入经济社会发展总体规划，纳入为民办实事项目，与各社区党支部、居委会签订综治责任书，实行街道党政领导社会管理综合治理工作挂片包干社区，切实帮助社区解决综治和平安建设工作中遇到的困难和问题。建立健全综治和平安建设工作例会制度、社区综治协管员和平安中心户长管理办法、社区治安巡逻队员管理制度。完善信息通报制度、综治干部培训制度、综治一票否决制度和治安形势分析制度，定期分析社会稳定形势，排查社会稳定突出问题，积极推进街道综治信访维稳中心建设。
二、突出重点，深化排查整治
按照《XX区社会管理综合治理委员会关于2015年社会治安重点整治跟踪督导的通知》的要求，街道加大矛盾纠纷排查化解力度，排查整治突出问题，积极化解社会矛盾筑牢维稳防线，夯实基层基础建设。
（一）多措并举，集中排查调处矛盾纠纷
街道建立健全经常化、制度化的矛盾纠纷排查调处工作机制，以块为主、条块结合，定期滚动排查和集中力量化解各种社会矛盾。通过整合综治办、派出所、司法所、信访办、工青妇、安监部门、调委会的力量，探索建立“多元调解”新机制，努力构建大调解工作格局。上半年共收到信访件2件，均得到及时办理和反馈；截至今年6月底，鲤中街道和社区调委会共排查调处矛盾纠纷78件，共调解成功76件，调解率达97.4％，调解成功率达98.15％。
1、加强信访工作
根据《中共中央国务院关于进一步加强新时期信访工作的意见》、《信访条例》和省委省政府关于信访工作的决策部署，街道按照抓预防、抓排查、抓化解、抓查处、抓责任的“五抓”工作要求，建立党政领导每日接待群众制度，建立健全信访问题排查化解机制。把信访工作的重心从事后处理转移到事前排查化解上来，做到发现得早、化解得了、控制得住、处理得好。坚持经常排查和集中排查相结合，及早发现信访苗头和倾向，特别是对群众反映强烈的热点、难点问题，进行重点排查。在信访案件的办理中，围绕“事要解决”这一核心，严格按照信访处理“线路图”的程序，逐案落实“四个到位”，限时办理和答复反馈，做到件件有登记、件件有下办、件件有回音，将矛盾纠纷和问题化解在基层，化解在萌芽状态。
2、着力化解矛盾
街道围绕维稳工作大局，紧扣社会稳定中心任务，加大矛盾纠纷排查调处力度，以信息引导维护稳定。重点围绕敏感时期、重大活动、重大政策、重大事件、热点问题等方面搜集信息，预警在先、控制在前，切实掌握工作主动权，做到“排查认真、信息畅通、职责分明、处置及时”，切实掌握工作主动权，有效控制事态的扩大，把矛盾化解在基层，解决在萌芽状态，维护辖区的社会稳定。保证了信息工作的预见性，没有发生漏报、迟报或不掌握等现象。
3、全力抓好稳控
根据全区维稳工作会议精神，街道在今年“两会”期间制定了《鲤中街道2015年“两会”期间信访维稳工作方案》，严格执行“日报告、零报告”，做好矛盾纠纷和信访突出问题的排查疏导工作，开展横向到边、纵向到底、全方位、广覆盖的信访积案再排查再梳理工作，做到底数清、情况明、不遗漏，严格落实重点人员稳控责任。对区级重点信访人，均逐一成立专门的稳控班子，成员包括街道挂点领导、1名驻社区干部、1名社区主干、下片民警和3名保安，落实“一人一策”的工作要求，切实落实稳控责任，切实落实24小时稳控措施，真正把重点上访人员，盯死看牢，防止漏管失控进京上访，今年来无任何非正常上访案件。
（二）、深化综合治理，全面提高安全防范水平
1、将人口管理贯穿于社区警务。针对辖区人口外来务工人员流动大的特点，积极开展专项整治，加大法律法规宣传力度，落实“来人登记、人走注销”的动态管理，做到“四落实”，即：管理责任落实，管理制度落实，查验工作落实，疑人疑事调查核实工作落实。认真贯彻公安部《出租房屋治安管理规定》，切实加强对出租房屋的管理力度，推行“以房管人”的做法，实行出租房屋登记备案制度，做到对出租房屋底数清、情况明，完善和规范了出租房屋的档案，并与房主签订了治安责任书和保证书。
2、抓好“特种行业”管理。坚持依法管理，通过采取定期检查与随机抽查相结合的方式，对公共娱乐场所治安情况和旅馆住宿人员登记情况进行检查，严厉打击行业场所内的表演、赌博、吸毒贩毒等违法犯罪活动，督促旅馆业如实登记入住人员信息，切实做好行业场所管理工作。同时，加大对场所违规行为的打击查处力度，对不执行“四实”登记入住，长时间不按时间上传信息的，要依照有关规定从严进行查处，形成严查严管的工作态势，有力地打击了娱乐场所的涉黄涉毒行为，净化娱乐场所环境，保障治安稳定。
3、深化开展校园安全保卫工作。街道认真贯彻落实全省学校及周边治安综合治理工作精神和省委省政府关于学校及周边治安问题的重要指示以及XX市公安局鲤城分局、XX区社会管理综合治理委员会、XX区教育局《关于转发全省中小学幼儿园护校安园行动工作方案的通知》的文件精神，加强对辖区17所中小学、幼儿园的安全督查，在规定的时限内落实校园应急预案，建立健全校园保卫机构，配齐配强专职保安和防卫器械，街道还把辖区所有中小学校、幼儿园列为治安保卫重点单位，上、放学时段，安排部分民警及协勤人员与交警部门共同到校园门口维护交通秩序和治安。积极主动深入校园开展法制、交通、消防等宣传教育。另一方面召开辖区校园安全座谈会，并定期组织民警深入校园进行治安情况的摸底走访。
4、强化消防安全监督管理，及时消除隐患。街道、派出所、社区充分发挥监督作用，积极主动靠前监督，做到“苗头早发现、情况早知道、诉求早了解、问题早处理”，不定期地组织对辖区医院、学校、超市、集贸市场、金融网点、行业场所、出租房屋等人员密集场所以及涉爆重点消防单位开展消防隐患摸排检查，对发现火灾隐患的单位，进行及时督导整改存在的安全隐患，对于不按要求整改的，坚决依法给予查处，有效堵塞隐患漏洞。
三、夯实基础，提升综治服务管理水平
街道把基层综治规范化建设作为提升综治信访维稳工作的根本性任务来抓，按照加强基层、夯实基础的要求，加大资金投入，全力推进了街道基层综治规范化建设上新的水平。一是加强综治信访维稳中心（站）建设。有效整合综治相关部门力量。二是巩固基层综治队伍建设。继续完善治安巡逻队员，调委会、治保会、流动人口服务管理所（站）以及三级人民调解网络的组织建设，不定期的组织学习，提升业务水平。三是开展社区网格化服务管理模式试点建设。为提升社区网格化服务管理工作水平，新增新峰为试点单位，整合社区原有的资源建设社区网格化服务管理平台。社区网格化服务管理平台将全面整合和统筹使用社区干部、社区工作者等骨干队伍，把各种资源最大限度地整合到网格，实行定网格、定人员、定职责，提升社区管理水平和社区居民的幸福指数。
